Budget 2027 : ce que le projet de loi de finances coûterait à Communauté d'agglomération Bourges Plus
Les six mesures du projet de loi de finances pour 2027 représenteraient 2 383 556 € pour l'intercommunalité de Communauté d'agglomération Bourges Plus (Cher), soit 22,37 € par habitant et 4,14 % des recettes réelles de fonctionnement, c'est-à-dire 11,8 % de l'épargne brute.
Le détail des six mesures
| Mesure | Base | Montant 2027 |
|---|---|---|
| Contribution progressive à l'effort budgétaire | article 37 | 1 152 051 € |
| Abaissement du taux forfaitaire du FCTVA | article 35 | 518 425 € |
| Écrêtement de la fraction de TVA | article 36 | 410 729 € |
| Report du reversement du DILICO | article 84 | 84 960 € |
| Minoration de la DTCE | article 34 | — |
| Hausse de la cotisation CNRACL | décret | 217 390 € |
| Total | dont 2 166 165 € au titre de la loi de finances | 2 383 556 € |
La situation de Communauté d'agglomération Bourges Plus
Relevant du 10e décile, l'intercommunalité se voit appliquer un taux de 2,00 % au titre de la contribution de l'article 37, soit 1 152 051 € assis sur une base retraitée de 57 602 568 €.
Rapporté à la population, l'effort atteint 22,37 € par habitant, quand la moyenne des 93 collectivités de la même strate, de 79 917 à 133 195 habitants, s'établit à 15,97 €. Communauté d'agglomération Bourges Plus occupe le 28e rang de cette strate, ce qui la place parmi les collectivités les plus exposées de sa taille.
Sur la durée du mandat
À législation constante, le cumul des six mesures sur dix ans atteindrait 45 679 507 €, soit 2,3 années d'épargne brute au niveau actuel. Le montant n'est pas une charge exceptionnelle mais une charge reconductible, qui se répercute sur la capacité d'autofinancement et donc sur le programme d'investissement.
Trois points de vigilance juridiques
La sincérité du budget, au sens de l'article L. 1612-4 du code général des collectivités territoriales, suppose que les charges nouvelles soient évaluées et inscrites. Il nous paraît souhaitable que le rapport d'orientation budgétaire mentionne expressément le chiffrage retenu et la méthode suivie.
La délibération qui arbitre entre réduction de service, hausse de fiscalité et report d'investissement gagne à être motivée par des éléments chiffrés, le risque contentieux naissant moins de la décision elle-même que de son défaut de justification.
L'assiette du FCTVA mérite enfin un examen particulier, la distinction entre dépenses au taux forfaitaire et dépenses au taux bonifié déterminant l'ampleur réelle de la perte, et les écritures comptables de l'exercice en cours pouvant encore être sécurisées.
Le simulateur donne le même calcul pour les 36 286 collectivités, avec les paramètres modifiables et une note en PDF à verser au débat d'orientation budgétaire.
Les collectivités voisines
Estimation établie à partir du projet de loi de finances déposé le 1er octobre 2026, des balances comptables des collectivités et des données de la direction générale des collectivités locales. Elle est indicative et sera actualisée à chaque étape de la navette parlementaire.